今天，我們召開2019年中電聯(lián)第一次理事長會議暨2019年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展研討會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源“四個革命、一個合作”和構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)重要指示精神，分析能源電力發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，共同探討我國能源電力轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展等重大問題。剛才，許憲春局長就我國宏觀經(jīng)濟作了報告，對我們研究能源電力發(fā)展有重要啟示。
今年是新中國成立70周年。70年來，我國電力行業(yè)艱苦奮斗、開拓進取，取得了舉世矚目的巨大成就。2018年底，全國發(fā)電裝機容量、年發(fā)電量達到19億千瓦、7萬億千瓦時，其中水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機分別達3.5億、1.8億、1.7億千瓦，均居世界第一；全國35千伏及以上電壓等級輸電線路長度、變電容量達196萬公里、62億千伏安，電網(wǎng)電壓從交流220千伏升級到交流1000千伏和直流±1100千伏，建成了世界上規(guī)模最大、配置能力最強的特高壓交直流混合電網(wǎng)，實現(xiàn)了“戶戶通電”和除臺灣外全國電力聯(lián)網(wǎng)；攻克了特高壓輸變電、超超臨界機組、“華龍一號”三代核電等一批世界領(lǐng)先的核心技術(shù)與裝備；電力行業(yè)總資產(chǎn)超過14萬億元，12家電力企業(yè)進入財富世界500強，國際業(yè)務(wù)遍布全球五大洲，境外總資產(chǎn)突破2000億美元?？傮w看，我國電力工業(yè)在起步晚、底子薄的情況下，攻堅克難、持續(xù)創(chuàng)新，實現(xiàn)了從小到大、從弱到強、從追趕到引領(lǐng)的巨大飛躍，有力支撐了建國以來年均8.3%的經(jīng)濟增長，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。
取得巨大成績的同時，我國電力行業(yè)多年來也積累了一些深層次問題。在發(fā)展上，電源與電網(wǎng)、交流與直流、輸電與配電發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題突出，清潔能源發(fā)展長期面臨棄水、棄風(fēng)、棄光等挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約電力行業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)營上，受宏觀經(jīng)濟、電價政策、環(huán)境治理等影響，電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展形勢嚴(yán)峻，一些企業(yè)反映“日子不好過”，“過緊日子”將成為常態(tài)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，有必要對能源電力發(fā)展進行前瞻性、系統(tǒng)性思考研究，進一步解放思想，把握大勢，科學(xué)謀劃，主動作為，推動我國電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出更大貢獻。
下面，我就世界和我國能源電力發(fā)展談九個方面，與大家交流。
一、關(guān)于能源轉(zhuǎn)型
世界能源發(fā)展正處于百年未有的大變革時代。工業(yè)革命以來，化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用，有力推動了人類文明進步，也帶來資源匱乏、環(huán)境污染、氣候變化、健康貧困等突出問題。推動世界能源轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)全人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
習(xí)近平總書記站在中國和全人類高度，提出推動能源“四個革命、一個合作”重要指示和構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)“中國倡議”。從我國和世界看，能源轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)為以下趨勢和特征：
一是能源格局向清潔主導(dǎo)、電為中心轉(zhuǎn)變。在能源供給側(cè)實施清潔替代，能源消費側(cè)實施電能替代，形成清潔主導(dǎo)、電為中心的能源格局，是世界能源轉(zhuǎn)型的大勢所趨。
二是能源系統(tǒng)向全球互聯(lián)互通發(fā)展。煤炭、石油、天然氣都經(jīng)歷了由點對點供應(yīng)向區(qū)域配置、跨國配置的發(fā)展歷程。隨著能源格局向清潔主導(dǎo)、電為中心轉(zhuǎn)變，電網(wǎng)將成為未來能源配置的主要平臺。未來，全球電網(wǎng)互聯(lián)方式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，輸電規(guī)模越來越大，輸送距離越來越遠(yuǎn)，跨國跨洲聯(lián)網(wǎng)將從現(xiàn)在的“手拉手”變成“心連心”，從目前小功率交換、余缺互濟為主，向大容量輸電、大型能源基地向負(fù)荷中心直送直供轉(zhuǎn)變，在促進清潔發(fā)展、實現(xiàn)資源大范圍優(yōu)化配置、保障電力供應(yīng)等方面發(fā)揮更為重要的作用。
三是能源產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效升級。以清潔主導(dǎo)、電為中心的能源轉(zhuǎn)型，將有力推動能源產(chǎn)業(yè)從以化石能源為中心的產(chǎn)業(yè)集群向以清潔能源和電力為中心的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。
四是能源技術(shù)向融合集成發(fā)展。融合集成是能源技術(shù)發(fā)展的重要趨勢。一方面，高效清潔發(fā)電、先進輸變電（特高壓、柔性直流、超導(dǎo)輸電等）、大電網(wǎng)運行控制、儲能等電力技術(shù)不斷創(chuàng)新突破。另一方面，能源電力將與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等現(xiàn)代信息通信技術(shù)和控制技術(shù)深度融合，打造具有高度可控性、靈活性的智慧能源系統(tǒng)，實現(xiàn)多能互補、智能互動，滿足用戶各種用能需求，推動新一輪能源革命和世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于能源發(fā)展的重要指示精神，結(jié)合對中國和世界能源發(fā)展的思考與研究，我深切體會到：構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。作為能源電力工作者，必須跳出本行業(yè)、本專業(yè)、本崗位的傳統(tǒng)思維和專業(yè)偏好，勇于自我革命、創(chuàng)新突破，站在全球能源轉(zhuǎn)型大格局中思考問題、謀劃發(fā)展，積極支持和推動世界與中國能源轉(zhuǎn)型。
推動世界能源轉(zhuǎn)型，就是要建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)的實質(zhì)是“智能電網(wǎng)+特高壓電網(wǎng)+清潔能源”，是清潔能源大規(guī)模開發(fā)、大范圍配置、高效利用的重要平臺。要凝聚各方力量，加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動實施“兩個替代、一個提高、一個回歸”（即實施清潔替代和電能替代，大幅提高電氣化水平，讓化石能源回歸原材料屬性），打造綠色低碳、互聯(lián)互通、共建共享的能源共同體，促進實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展。
推動中國能源轉(zhuǎn)型，就是要建設(shè)中國能源互聯(lián)網(wǎng)。中國能源互聯(lián)網(wǎng)是全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分。要以習(xí)近平總書記關(guān)于能源“四個革命、一個合作”、“穩(wěn)步推進國內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)”為指導(dǎo)，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快我國清潔能源開發(fā)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)，大幅提升電力系統(tǒng)安全運行水平和電力行業(yè)效率效益，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。
以全球能源互聯(lián)網(wǎng)、中國能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)推動世界和中國能源轉(zhuǎn)型，是能源電力行業(yè)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神的必然要求，是解決全球資源、環(huán)境、氣候、貧困、健康等問題，實現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展的根本途徑，是推動我國能源電力可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，我們必須牢牢把握、始終堅持。
二、關(guān)于電力需求
電力行業(yè)作為關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的支柱產(chǎn)業(yè)，保障電力充足可靠供應(yīng)，是行業(yè)發(fā)展的長期任務(wù)。2018年，全社會用電量達6.8萬億千瓦時，同比增長8.5%，其中電能替代貢獻了全國新增用電量的30%。“十三五”前三年用電量年均增長6.7%，高于3.6%～4.8%的規(guī)劃預(yù)期。
未來電力需求還將持續(xù)較快增長。我國總體還處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速推進期，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，預(yù)計未來三十年我國經(jīng)濟將保持中高速增長，年均增速在4.5%～6.5%區(qū)間。在相同發(fā)展階段，美國、日本、韓國等國家電力消費彈性系數(shù)一般超過1，電力需求增速超過GDP增速。2018年，我國電氣化率為21%，人均用電量接近5000千瓦時，僅為OECD國家的60%左右。隨著城鎮(zhèn)化、電氣化進程的加快推進，特別是人民生活水平提高和電能替代全面提速，未來較長時期內(nèi)我國電力需求將保持較快增長。綜合考慮需求增長和能效提升等因素，預(yù)計2030年，我國電氣化率、全社會用電量將分別達到31%、10.4萬億千瓦時；2050年，我國電氣化率、全社會用電量將分別達到52%、14萬億千瓦時。
東中部地區(qū)在較長時期內(nèi)仍將是我國電力消費的主要地區(qū)。東中部地區(qū)經(jīng)濟體量大，人口和產(chǎn)業(yè)集中，在當(dāng)前和今后較長時間內(nèi)，用電需求在全國繼續(xù)占有較高比例。2018年，東中部用電量及新增用電量分別占全國的67%和60%。預(yù)計到2050年東中部用電量占全國的比重仍將保持在60%以上。
三、關(guān)于清潔能源
新世紀(jì)以來，我國清潔能源發(fā)展走在了世界前列，光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機容量和增速領(lǐng)跑全球。截至2018年底，我國清潔能源發(fā)電裝機為7.5億千瓦，占總裝機比重40%。但要認(rèn)識到，實現(xiàn)碳減排目標(biāo)，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，根本解決我國生態(tài)環(huán)境問題，清潔發(fā)展的速度、規(guī)模和質(zhì)量仍有待提高。
目前，我國水能、風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)率為53%、5.1%、3.1%，發(fā)電量占比為25%（其中水電17.6%、風(fēng)電5.2%、太陽能發(fā)電2.5%），清潔能源開發(fā)力度仍需繼續(xù)加大。受當(dāng)?shù)赜秒娛袌鲇邢?、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后、省間壁壘嚴(yán)重、市場交易機制不完善等諸多因素影響，我國“三棄”形勢依然嚴(yán)峻，2018年全國“三棄”電量超過1000億千瓦時。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一電力市場，清潔能源發(fā)展與電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)，是“三棄”問題長期得不到解決的最重要原因。
加快清潔能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用，解決“三棄”難題，關(guān)鍵要統(tǒng)籌開展電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)中國能源互聯(lián)網(wǎng)，建立有利于清潔能源發(fā)展的大平臺、大市場，切實解決好開發(fā)和消納問題。力爭到2030、2050年，清潔能源發(fā)電裝機占比分別達到59%、86%，發(fā)電量占比分別達到48%、83%；非化石能源占一次能源消費比重分別達到23%、59%。
一要加快大型清潔能源基地開發(fā)。
二要因地制宜推動分布式電源開發(fā)。
三要安全高效發(fā)展核電。
四要有序發(fā)展燃?xì)獍l(fā)電。燃?xì)鈾C組啟?？臁⑦\行靈活，可為清潔能源、負(fù)荷波動等提供靈活調(diào)節(jié)。
四、關(guān)于煤電發(fā)展
煤炭是我國最重要的化石能源，剩余探明儲量2440億噸，按目前開發(fā)強度只能開采38年。用好煤炭資源、發(fā)揮煤炭作用，對保障國家能源安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)電是煤炭集約高效使用的最主要方式。目前，我國煤電裝機10億千瓦，占全國總裝機53%。今后較長一段時期煤電仍是我國的主力電源，但也面臨碳排放、環(huán)境、成本等諸多約束：
一是碳減排和污染防治任務(wù)艱巨。
二是煤電布局不合理。
三是煤電競爭力日益下降。
“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”，煤電的發(fā)展已經(jīng)面臨多方面、根本性的挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真研究、反思，找出切實可行的轉(zhuǎn)型之道。解決煤電發(fā)展問題，是電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，關(guān)鍵要控制總量、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)變功能，為清潔能源發(fā)展騰出空間，促進能源結(jié)構(gòu)由化石能源為主向清潔能源為主轉(zhuǎn)變。
五、關(guān)于電網(wǎng)發(fā)展
加快清潔能源發(fā)展、優(yōu)化煤電布局、滿足電力需求，歸根結(jié)底需要堅強電網(wǎng)作為支撐和保障。目前，與實現(xiàn)上述目標(biāo)相比，我國電網(wǎng)發(fā)展還存在比較突出的問題。
一是電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。
二是交直流發(fā)展不協(xié)調(diào)。
三是電網(wǎng)智能化水平亟待提升。
展望未來，隨著我國電力需求增長和能源轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有電網(wǎng)受網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、短路電流、調(diào)節(jié)能力等制約，無法適應(yīng)未來清潔能源大規(guī)模接入、大范圍配置、靈活調(diào)節(jié)的需要，必須立足長遠(yuǎn)發(fā)展，加快建設(shè)“目標(biāo)清晰、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、智能高效”的中國能源互聯(lián)網(wǎng)。
一要大幅提升電網(wǎng)配置清潔能源能力。
二要加快建設(shè)東部、西部同步電網(wǎng)。
三要實現(xiàn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
? ? ? 與電力系統(tǒng)深度融合，構(gòu)建智能互動、開放共享、經(jīng)濟高效、安全可控的現(xiàn)代電力服務(wù)平臺，提升電網(wǎng)運行的靈活性、互動性和可靠性，滿足各類分布式發(fā)電、用電設(shè)施接入以及用戶多元化需求。
六、關(guān)于電力安全
安全是電力行業(yè)的生命線。這些年我國電力系統(tǒng)一直保持安全穩(wěn)定運行，是目前世界唯一沒有發(fā)生大面積停電事故的特大型電力系統(tǒng)。但我國電力系統(tǒng)安全形勢依然嚴(yán)峻，發(fā)生大面積停電風(fēng)險始終存在。
一是風(fēng)電、光伏大規(guī)模發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。
二是電網(wǎng)安全運行風(fēng)險日益突出。
三是電力建設(shè)安全形勢依然嚴(yán)峻。
四是網(wǎng)絡(luò)信息安全環(huán)境日趨復(fù)雜。
七、關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展
近年來，電力企業(yè)經(jīng)營形勢日趨嚴(yán)峻。一是利潤增速下滑。2018年，全國一般工商業(yè)電價平均降低10%；受煤炭去產(chǎn)能等影響，全國發(fā)電行業(yè)電煤采購成本同比提高500億元左右。成本和收入的一升一降，導(dǎo)致電力企業(yè)利潤受到雙向擠壓，全國近一半火電企業(yè)出現(xiàn)虧損，電網(wǎng)企業(yè)利潤下滑。二是投資能力下降。在國家“去杠桿”等政策影響下，電力企業(yè)投資能力受限。2015年～2018年，全國電源建設(shè)投資分別為3936億、3408億、2900億、2721億元，呈逐年下降趨勢。三是電建和裝備市場形勢嚴(yán)峻。在國內(nèi)電力投資趨緊，特別是電源建設(shè)市場規(guī)模逐年萎縮情況下，電力建設(shè)和電工裝備制造企業(yè)普遍面臨巨大市場和經(jīng)營壓力。
2019年，預(yù)計全社會用電量增速比去年下降2～3個百分點；今年政府工作報告提出一般工商業(yè)平均電價再降10%，電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展將面臨更大壓力。面對行業(yè)發(fā)展的新形勢、新情況，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。
一要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。
二要強化創(chuàng)新引領(lǐng)。
三要加強隊伍建設(shè)。
八、關(guān)于電力改革
中發(fā)9號文明確了“管住中間、放開兩頭”的改革總體思路，確定了“三放開、一獨立、三強化” 的改革路徑，對電力行業(yè)發(fā)展、體制機制、市場格局、效益效率、安全服務(wù)等各方面帶來深刻影響。近年來，電力改革出現(xiàn)市場主體多元化、利益訴求多樣化的新趨勢，協(xié)調(diào)的復(fù)雜性大大增加，有許多重要問題需要進一步深入研究。當(dāng)前一個突出矛盾是省間壁壘嚴(yán)重，有的省份寧可用本地煤電也不愿用外來清潔發(fā)電，甚至限制和干預(yù)省間電力交易。這也是習(xí)近平總書記指出的“清潔能源放空、煤電晝夜運轉(zhuǎn)”問題的癥結(jié)所在。目前，由于省間壁壘造成的棄電量占總棄電量的40%以上。進一步深化電力改革，要抓住三個關(guān)鍵：
一要加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。
二要推動形成科學(xué)的電價機制。
三要穩(wěn)妥推進增量配電改革試點。
九、關(guān)于全球能源互聯(lián)網(wǎng)
構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是習(xí)近平總書記從推動能源“四個革命、一個合作”、構(gòu)建人類命運共同體的全局高度提出的重大倡議，是中央的一項重大決策部署，為我國能源電力行業(yè)指明了發(fā)展方向。全球能源互聯(lián)網(wǎng)涉及電源、電網(wǎng)、電建、電工裝備和電力科研等各領(lǐng)域，與每個電力企業(yè)都緊密相關(guān)，決不僅是合作組織的工作，也不僅是電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的任務(wù)。貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示精神，加快建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是整個電力行業(yè)共同的政治責(zé)任和重要使命，是踐行“四個意識”，講政治、講大局的體現(xiàn)，也將為電力行業(yè)和企業(yè)帶來重大發(fā)展機遇和廣闊發(fā)展空間。廣大電力企業(yè)要加強學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重大意義，更加自覺主動參與和推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展。
一是引領(lǐng)世界可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
二是貫徹落實國家重大戰(zhàn)略的必然要求。
三是實現(xiàn)電力行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。
以上九個方面事關(guān)我國能源電力長遠(yuǎn)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，廣大電力企業(yè)要結(jié)合自身實際，加強研究、早做謀劃。面對行業(yè)發(fā)展新形勢、新任務(wù)，中電聯(lián)要繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶和溝通協(xié)調(diào)作用，與各方攜手推動中國和世界能源轉(zhuǎn)型。一要強化中央精神學(xué)習(xí)宣貫。組織行業(yè)企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動能源“四個革命、一個合作”和構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要講話與指示精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識，在落實國家戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮電力行業(yè)帶頭和表率作用。二要加強重大問題研究。聯(lián)合電力企業(yè)，深入開展電力“十四五”及中長期發(fā)展規(guī)劃、煤電轉(zhuǎn)型、新能源及儲能發(fā)展、電碳綜合市場、增量配電改革、海外投資等重大問題研究。積極建言獻策，向有關(guān)部門反映行業(yè)訴求，爭取政策支持，營造良好發(fā)展氛圍。三要提升服務(wù)能力和水平。加強協(xié)會建設(shè)，強化規(guī)范管理，提升服務(wù)能力，推進精準(zhǔn)化、個性化會員服務(wù)，積極為會員發(fā)展創(chuàng)造條件。加強電力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。發(fā)揮協(xié)會平臺作用，積極推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，服務(wù)電力企業(yè)“走出去”。也希望廣大理事和會員單位積極支持中電聯(lián)工作，共同推動我國電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
各位嘉賓、同志們，面向未來，電力行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中將承擔(dān)更大責(zé)任和使命，發(fā)展前景廣闊。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，不忘初心，牢記使命，團結(jié)一心，攜手前行，推動電力行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共同邁入電力工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新時代，為服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。
謝謝大家！